年12月24日，杭州市发展和改革委员会主任杨军，被提拔为杭州大江东产业集聚区管理委员会主任。年1月14日，市委常委、萧山区委书记俞东来，兼任杭州大江东产业集聚区管委会党工委书记。年4月9日，都市快报头版刊登《杭州大江东管委会被赋予与萧山区相同管理职能和审批权限》一文，明确成立大江东党工委，与原有的大江东管委会合署办公，作为杭州市委、市政府派出机构，级别与杭州市委、市政府工作部门相同。年5月15日，杭州市市长张鸿铭在《杭州市城市总体规划》修编会议上原则同意，拟增城西科创、大江东、城北三个副中心。年7月10日，萧山区纪委副书记、监察局局长胡志明，被提拔为大江东产业集聚区纪委书记。年7月17日至18日，市委书记龚正参加萧山区委常委班子专题民主生活会。认为常委班子存在23个具体问题，其中的首要问题便是“调整完善大江东体制机制主动性不够”。年8月4日，萧山区常务副区长洪松法调任大江东集聚区党工委副书记、管委会副主任，区委常委、宁围镇党委书记朱先良调任大江东集聚区党工委副书记，萧山经济技术开发区管委会副主任周利明调任大江东集聚区管委会副主任，而在临江干得风生水起的楼增明却回炉被提名为萧山区副区长，此番调整颇有点“三十年河东三十年河西”的味道。

年8月12日至14日，杭州市市长张鸿铭深入萧山区调研，首站选择了大江东，考察费列罗食品（杭州）有限公司、钱江通道及接线工程、横滨集团等项目。年8月15日，区委常委会票决了干部提拔事项，空悬多时的前进街道和临江街道党工委书记终于迎来了继任者。年8月28日下午，杭州召开大江东产业集聚区体制调整工作领导小组会议，宣布大江东体制重大调整，托管萧山的河庄、义蓬、新湾、临江、前进5个街道。大战之前，兵马未动粮草先行，不难看出这么多蛛丝马迹指向的终点是8月28日——大江东独立。其实，小老百姓只能透过现象来摸索本质，而上层是先有了方向然后在妥协中一步步实现目标。无论如何，“大江东去浪淘尽”已经无法挽回。三年谋划，半年布局，大江东体制机制终于完成了从量变到质变的过程。大江东独立对于萧山而言肯定是弊多利少，对于整个杭州却是利多弊少，纵观杭州全境也只有大江东才能肩负起杭州新型工业化的重任，市委、市政府通盘考虑，牺牲萧山的利益成全杭州的未来显然是顺应潮流的选择。既然大江东独立的命运无法改变，不妨来分析一下大破大立之后，萧山应如何化解引发的连锁反应，如何尽快找到新常态。经济，各项指标全面失守，老大地位恐将名存实亡。

大江东“三城一区”是一块面积达平方公里的大平原，接壤绍兴遥望嘉兴靠近出海口，发展大工业的条件得天独厚。大江东划出萧山，萧山将丧失三分之一的土地和四分之一的经济发展潜力。

从年的数据来看，大江东的GDP和工业总产值占比萧山的总量并不大，甚至可以说是微不足道。唯一凶猛的是固定资产投资，占到了萧山全区的四分之一，常言道“今天的固投就是明天的GDP”。是不是GDP倒也不重要，关键是固投可以创造大量的财政收入，这可比GDP实在多了，GDP可以作假，财政收入可做不了假。年上半年大江东利税大幅提升，实现利税总额16.03亿元，增长49.6%，财政收入大幅度提升说明前期大量固投的作用开始显现。从固投质量来看，大江东的固投大多是增量固投，而萧山的固投是存量固投，里面的水分孰多孰少不言而喻。假如大江东独立，萧山财政收入继被宁波鄞州超越之后，将再次被余杭超越，其后的宁波慈溪、绍兴柯桥也已虎视眈眈，年萧山财政收入负增长，其他县市区至少保持了个位数的增长，可以预见萧山的财政收入再无翻身之日。年萧山固投领跑全省，除去大江东之后，也将告别第一的位置，众多经济指标中只剩下GDP这一块遮羞布，而这块遮羞布不出五年也将被无情的扯掉。相对于直接挖去的经济数据，发展空间的收窄是大江东独立之后萧山最大的隐忧。钱江世纪城与萧山主城区之间是萧山经济技术开发区市北区块，本来打算有序推进该区块的“退二进三”，在转型升级的同时将市北区块复制到江东新城，一来可以沿地铁2号线打通两大城区，二来丰富江东新城的产业配套。但是分家之后，两家各有各的小算盘，江东新城给萧山的优惠政策可能就没有了，萧山想着保GDP可能也不会放企业走了，一来一去市北区块的“退二进三”肯定受到影响，只是影响的程度还有待评估。钱江世纪城开发到现在，对接钱江新城是一个方面，融入萧山是另一个方面，北面是钱塘江，南面是市北工业带，人气无法交汇会不会变成“鬼城”，钱江世纪城真是成了孤岛，伤的还不是萧山的元气。

大江东沦陷，萧山如何适应新常态政治：门前冷落鞍马稀，区委书记高配或将成为历史自年开始，萧山市委书记、区委书记高配为市委常委沿为惯例，突显了萧山作为全省经济火车头的重要性，萧山也得益于进入市级核心权力层，在利益分配、政策制定中占有了先机。一把手高配和地方发展相辅相成，既相互促进又互为倚靠，萧山区委书记如果不再由市委常委兼任，将对萧山的发展带来负面影响。

市委常委的职数有限，除去各条线分工之后，能用于推进重点工作的职数并不富裕，尤其是块块上的高配一定是好钢用在刀刃上。杭州迫不及待的想将大江东划出萧山，希望大江东能与萧山站在同样的高度，如此便可以摆脱萧山的束缚，甩掉包袱轻装上阵。改革的最终目的是打破旧秩序建立新制度，大江东经过几轮建设取得了不错的效果，但许多矛盾也凸显出来，与萧山盘根错节的关系无疑是大江东向更高层次发展的最大制约因素。按照省里的要求，14个产业集聚区党工委书记高配为市委常委，管委会主任一般落实副市级，杭州城西科创产业集聚区由市委常委佟桂莉挂帅，在组织架构上相较于大江东更为顺畅。

首先，佟桂莉在常委分工中城西科创党工委书记是其主要职务，另外工作都是小线，能腾出更多精力来履行党工委书记的职责。其次，城西科创横跨余杭、临安两大行政区域，余杭区委书记虽然也是常委，但是余杭组团独立性强，完全可以井水不犯河水，至于临安不过县处级单位而已。而大江东的情况完全不同，萧山区委书记同时兼着大江东的书记，从正面来看这样的设置对于协调两边的关系有积极作用，可是遇到一碗水端不平的事情，屁股是坐在萧山这边还是大江东那边，恐怕这锅夹生饭谁都咽不下，可以预见这样的安排应为过渡性质，萧山、大江东的一把手不可能长期互相兼任。如果两地分别配备一把手，大江东党工委书记的常委自然不能动，考虑到瓜沥三镇合并后小城市体量更大、自主性更强，钱江世纪城与钱江新城深度融合，富阳、临安即将撤市设区，主城区行政区划迎来局部调整，萧山、余杭重要性降低极有可能双双退出常委序列。从另一个角度分析，萧山区委书记不再高配，对萧山未必是一件坏事，从上表可以看出，萧山区委书记的职位多年来已成为杭州官员仕途的跳板，历任书记卸任之后大部分得到了提拔，最长任期为4年9个月，最短的只有1年4个月。仔细观察会发现，任期越短反而越能提拔到较好的岗位，这样的思路之下萧山的流官急功近利、好大喜功成为执政的基本理念，萧山区委书记不再高配，或许萧山才有机会静下心来眺望远方脚踏实地。文化：围垦精神脱离母体，八千年文明支离破碎萧山一直以来就是古战场，自吴越争霸到解放战争，但凡国家四分五裂之时，各方武装力量都会以钱塘江为界展开拉锯战，在这样的环境之下萧山几乎没有留下什么像样的文化遗存，原住民更是颠沛流离难觅大家族的踪影，难得的几个宗族传承也不完整。历史上，萧山南片更多受诸暨文化的影响，里畈和东片与绍兴的联系更多一点。建国后，萧山拿得出手的文化符号只有两个：围垦精神和跨湖桥文化。围垦精神是萧山精神的重要组成部分，“奔竞不息，勇立潮头”是萧山精神的集中体现，围垦精神作为萧山精神第一阶段的载体，几乎涵盖了萧山精神的全部内核。从年开始，历经30多期筑起了长达多公里的围垦大堤，共围滩涂51.82万亩，52人献出了宝贵的生命，当时几乎每个萧山人都参与并见证了这场被被誉为“人类造地史上的奇迹”，可是大江东一旦独立，珠玉在外，萧山又有何底气再谈“围垦精神”。萧山文化的割裂已经不是第一次，只是后人哀之而不鉴之。跨湖桥文化的本源绝不局限于湘湖一域，而是以越王城山为中心，南抱湘湖，北拥白马湖。康熙时期的《萧山县志》记载：“勾践与夫差战，败，以余兵栖此，四顾萧然，故名萧然山”，萧山因此得名，所以站上越王城山四顾皆是萧山的土地。然而年，西兴、长河、浦沿三镇划出成立滨江区，白马湖也随之脱离萧山，两颗明珠散落两地。如今湘湖正在进行三期开发准备打造5A级景区，而白马湖的规划重在商业和居住，两者的发展方向完全不同，如果白马湖仍旧归属萧山，打开塘子堰村的南北走廊，形成两湖围一山的格局，大湘湖景区的辐射能力会更强，现在却是两山夹一湖，人流导向线狭长而单一，尤其到了晚上湘湖纵深的人气根本聚不拢。社会：切块并轨，萧山融入主城区可能成为空头支票萧山融入主城区已经喊了十多年，点上的一些政策能落实的都已落实，具体到面上的同城同待遇却迟迟无法兑现，其中最大的问题是两地不同的财税体制，杭州有难处、萧山有怨气，总而言之老百姓不满意。萧山和主城区并轨，主要是三大块的内容：户籍、教育、医疗。大江东独立后，先于萧山享受杭州主城区待遇，以滨江为模板打造大江东高于萧山的软环境。户籍牵扯到国家层面的宏观政策，改与不改在于顶层设计，依附于户籍之上的教育和医疗才是户籍含金量的体现。杭州地区小学、初中入学按照学区划分，城乡教育资源分布不均衡是全国性的问题并非杭州独有，萧山每年在义务阶段教育上的投入逐年递增与杭州的差距不断缩小。但在高中阶段，萧山学生能争取到的优质资源比杭州少很多，年，杭州参加中考2.1万余人，第一批（重点普高）招生余人，重高率约44.29%，萧山参加中考余人，第一批（萧中、二中、三中、五中）招生人左右，重高率约25.4%，差距近二十个百分点。顶尖高中杭州有杭二、学军、杭高、杭外，萧山仅萧中一所，如果杭州四所名校有一家在大江东开设分校，中考招生政策与杭州主城区并轨，将大大提振大江东户籍的吸引力。由于历史原医院都在庆春路沿线：医院、浙大一院、浙医二院、医院、医院、医院、浙大儿院，现在看来医疗资源布局太过集中并不是好事，医院纷纷往周边副城纾解。根据要求，医院对口支援各个新城区，具体到钱塘江南岸，人口31.90万的滨江分到了浙医二院、浙大医院，而有着.13万人口的萧山区只分到了省妇保一家，而且相对于浙医医院，省妇保就显得寒酸了。大江东现在只有一所二级甲等的萧山四院，医院建设上也会向大江东倾斜，砸下去一家三级甲等。

生态：邻避运动升级，萧山转型升级面临新挑战在全省14个产业集聚区综合考评中，大江东排名第10，而城西科创夺得了状元，杭州两个儿子的成绩单悬殊太大。大江东工业总产值、实际到位外资、创新提升的排名都不错，但是环保指数排在了最后一名，严重拖了后腿，其中能耗水耗偏高是主要问题。萧山和大江东的产业十分相似，高能耗、重污染企业占到了很大比例，萧山和大江东都需要淘汰落后产能，关停污染企业，本来萧山可以往大江东转移这部分产业，大江东独立之后应该不会再卖萧山的帐。经验告诉我们，两地交界之处一定是污染最严重的地方，可想而知瓜沥、益农、党湾一线将成为萧山永久性的污染带。

重化工业在流域内从上游向下游发展符合产业发展的特性，大江东具有发展重化工业的区位优势，承担着杭州新型工业化的历史责任，重化工业和新型工业化是矛盾综合体，污染不可避免只是如何降低的问题。萧山东片污水处理已经完成“两线一点”的建设，形成了东片南线衙前经坎山、瓜沥、党山、益农至东片大型污水处理厂，东片北线江东至义蓬再经新湾、临江至东片大型污水处理厂的截污纳管体系。可以发现东片瓜沥（坎山党山）、党湾、益农、衙前四镇的污水需要借道大江东排入钱塘江，管网虽已建成可谁又能保证今后萧山和大江东不发生龃龉，存量污染已成事实，新增污染怎么办，彩虹大道滨江都修完了萧山仍旧断断续续，牵扯到两个行政区修条路都这么难更何况是排污管。萧山的新常态就是宁心静气、戒骄戒躁、苦练内功、克难攻坚、厚积薄发快刀斩乱麻显示了改革者的魄力和担当，杭州一刀下去切断了萧山和大江东的血脉亲情，也将切出一块新的蛋糕，区别在于这块蛋糕没有萧山的份，但是大江东5镇的老百姓估计能得到比以前多得多的好处，在利益面前亲爹还是继父好。其实，大江东留在萧山也好，脱离萧山也罢，如果有更好的前程分不分家何必计较，关键在于杭州究竟要将大江东变成一个什么东西。城西科创重点培育研发、中试企业，滨江专注于高新技术产品生产，两者正好完成科技产业链的无缝对接，下沙的成功一半来自大学城的落地生根，那么大江东能走什么路，科技创新？大学城？显然走这两条路的时机已过、条件已失，再走老路湿鞋事小弄不好会被挤到河里去。大江东如果只发展大工业，没有区位、人才、技术、成本的比较优势，效益低下，无节制的做大资产规模的意义何在？萧山虽然自己也是泥菩萨，但不能站着看笑话，互相抱团才能共同取暖。经济牵制这些年萧山往大江东投了很多钱，财政的真金白银、银行的信用担保、土地的专项划拨等，这些已经不是资金而是资本。大江东欠萧山的钱先不急着还，可以成立资产管理公司或者注资大江东城投，一来优先照顾萧山企业的退二进三，连接两地产业链的关键环节，二来锁定应得的投资回报，萧山不能只拿回几只鸡蛋，而是要拥有母鸡的股份。政治渗透大江东想在经济上突围，首先要打破的便是政治上的弱势，中国的经济问题从来都不是单一的市场行为，大格局还是有赖于政治上的平衡，大江东政治地位提升的前提是萧山政治地位的下降，大江东干部形成内循环后肯定唯杭州马首是瞻，但是大江东和滨江不同，它不是独立的行政区划，司法、人大和政协系统还将长期依附于萧山，这或许是制衡的手段之一。文化共享经济影响文化还是文化影响经济，现阶段的中国肯定是经济左右文化，大江东成为杭州主城区的一部分，文化上会和滨江一样快速融入杭州，这是人性没有必要过分指摘，只是围垦精神是否能被杭州接受成为杭州文化的一部分还有待时间的检验。规划多年还在纸面上的围垦博物馆应该尽快完成选址争取早日落地，免得夜长梦多。社会磨合对萧山百姓心理上影响最大的恐怕就是大江东中考和医疗率先与主城区并轨，大江东5镇的高中生以后的同学都是杭州人，感情上会更倾向于杭州。现在，大江东只有一所萧山九中，高中段职业教育还是空白，想必杭州会积极充实大江东的高中教育。当年，滨江划出时萧山五中（长河高中）得以重建，如今是否也能争取九中的复建，庚子赔款虽是国耻但清华大学因此肇始。交通一体化是大江东融入主城区的基础，萧山也应借力使力以瓜沥为中心完善周边伸向钱塘江北岸的交通路网。生态一体大江东独立后，萧山全区范围内的生态补偿机制被破坏，丧失出海口的同时也梗阻了东西向的污染传递链，南北通道又无法贯通，萧山传统行业的运营成本将会大幅提升。本来萧山和大江东在环保上是一盘棋，尤其是能耗指标可以全区统筹，大江东转型升级的后劲比萧山足，今后单位能耗会迅速下降，萧山却没有如此优势。因此萧山应在“统计不变”的框架下，积极争取共享大江东转型升级的成果。杭州批评萧山调整完善大江东体制机制主动性不够，这好比是往萧山身上割肉，能主动才怪了。杭州对萧山分割包围再威逼利诱，拉一个打一个，最终达到各个歼灭的目的，如今形势之下萧山整体融入大杭州的时间表无疑又被推迟，一百多万萧山人旧伤未愈再添新痛，既然杭州不把萧山当做一家人，萧山只能选择优雅的滚出杭州，自强自立萧山或许还有希望。

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