为何苍平是浙江沿海最落后地区？

--必须加快鳌江流域城市化、工业化综合发展水平

文：光明人家-06-05

浙江省是中国第四大经济综合体，各项经济发展水平在全国名列前茅，而全省各地发展的比较均匀，综合而言，和其他省份相比，十一个地市基本上还没有太落后的地区。北部的长三角地区6个地市是属于发达地区，南部的温台沿海居中，中西部的金衢丽地区相对还比较落后，从浙江省统计局发布的-年浙江省统筹城乡发展水平评价报告来看，-年，浙江省统筹城乡发展水平综合评价得分为90.20分，比年88.49分增加了1.71分。按照初步统筹（45—60分）、基本统筹（60—75分）、整体协调（75—90分）、全面融合（90分以上）四个阶段的划分，浙江省城乡统筹发展水平处于整体协调阶段。

-年浙江省市、县城乡统筹发展水平评价

（一）11个市评价

（二）61个县（市、区）评价

　　-年，浙江省61个按一级财政体制结算的县（市、区）统筹城乡发展水平整体提升。绍兴县、余杭区等9个县（市、区）率先进入全面融合阶段，长兴县、平湖市等30个县（市）全面进入整体协调阶段，江山市、云和县等22个县（市）仍处于基本统筹阶段。

1、年，全省61个按一级财政体制结算的县（市、区）统筹城乡发展水平整体保持稳步提升态势。柯桥区等11个县（市、区）处于全面融合阶段，海盐县等31个县（市、区）处于整体协调阶段，云和县等19个县（市）处于基本统筹阶段。

2、31个县（市、区）处于整体协调阶段。年，全省共有31个、占50.8%的县（市、区）得分在75分以上，处于整体协调阶段。按得分高低依次是：海盐县、长兴县、桐庐县、玉环县、义乌市、岱山县、安吉县、富阳市、诸暨市、临安市、温岭市、宁海县、嵊泗县、象山县、奉化市、永康市、上虞区、瑞安市、洞头县、东阳市、新昌县、嵊州市、乐清市、建德市、武义县、临海市、三门县、浦江县、江山市、龙泉市、磐安县（见图）。其中，江山、龙泉、磐安3个县（市）为新进入。

3、19个县（市）处于基本统筹阶段。年，全省有19个、占31.1%的县（市）仍处于基本统筹阶段。按得分高低依次是：云和县、遂昌县、永嘉县、淳安县、苍南县、兰溪市、平阳县、天台县、文成县、龙游县、松阳县、仙居县、景宁县、庆元县、泰顺县、常山县、青田县、开化县、缙云县（见图）。

鳌江流域为什么是沿海经济洼地？

综合以上数据及图表显示，在浙江省沿海的所有县市里，温州鳌江流域的苍南、平阳尚处于基本统筹阶段（欠发达地区），这可能出乎所有的意料之外，原来比苍南、平阳落后很多的台州的三门县也已经进入整体发展协调地区。和一些浙江内陆县、市相比，鳌江流域的苍南平阳的经济基础和各项条件均不错，不是山区县，平原面积广阔，交通条件也不错，又是属于温州沿海经济发达地区，为什么在改革开放35后又会还是欠发达地区？令人百思不得其解，笔者查阅了各项资料和大量数据，得出一些肤浅的思考。

第二、城市化水平发展落后，在浙江省的十一个地市里，温州的城市化水平位居第三，仅次于杭州和宁波，但在浙江省统计局公布的-4年浙江省新型城市化进程综合评价中，温州评价得分仅居全省第七，而鳌江流域的苍南、平阳则位居后面，温州的北部三区二市二县城市化明显高于南部的四县，改革开放39年，浙江省的城市化水平发展迅猛，而鳌江流域却基本处于一个无序的乡镇竞争态势，由于没有一个能够引导区域经济发展的龙头城市，城市化各项设施、功能低下，由于分割的行政区划建制，苍南、平阳两县各不想让，放着一个好好的中心城市不去建设，导致了大量的内耗。亦是使大量的人员、企业、资金的外迁流失严重，丧失了诸多的良好发展时机和机遇，导致了外来客商、国家投资不多，也使区域总体城市化的发展处于低下水平。

第三、分割的行政区划影响，鳌江流域原属一个县，年，由于当时的发展落后导致了分为二个县，30多年的分县，带来了苍平两县两地政府激烈的兄弟之争，其中，方方面面的都有，而面对目前这样的激烈的区域经济竞争，让我们更加认知到区域经济的竞争也是改革开放区域经济发展取得巨大成功的一个非常重要的原因，也是目前保持各区域经济活力的一个重要原因。但是，今天，当我们重新审视鳌江流域发展之路，可以发现，两县、两岸发展已经进入一个新的平台期，依靠农村工业化来推动的城市化发展阶段已经基本结束。工业化与城市化是推动区域经济发展的两个最主要的因素，目前在鳌江流域的城市化水平大大落后于工业化，一个拥有多万人口的区域地方居然没有一座像样的中心城市，大大的拖延（缓）了本区域的总体发展。

如何解决鳌江流域沿海经济洼地？

一般人看来，浙江省沿海地区经济应该是非常发达。提及到沿海地区，他们就会想到杭州、宁波、温州的繁荣景象。确实，沿海地区是改革开放最早受益者，这是政策因素让这些地区先发展起来。同时，这些地区由于地理位置优势，在市场经济竞争中，就有了春江水暖鸭先知的感觉。因此，他们能够赶着要素成本迅速上升之前，把制度成本迅速降下来了。就这样，很多沿海地区经济就腾飞起来。

实际上，浙江省沿海地区经济发达只是一面而已，落后也是一面，只是被忽略了。杭州、宁波、绍兴等地区，人均GDP在二、三万美元上下左右。同时，温州、台州等部分县市沿海地区，经济却是非常落后，甚至人均GDP比全国平均水平还要低很多。本来，沿海地区是市场经济的受益者，能够从中分享到更好处，但是为何经济还这么落后？相反，很多内陆地区，如义乌、东阳、诸暨等，经济却能够腾飞起来，让人刮目相看！！

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