交通的伟大就在于一桥一路都在改变着人们的生活。

“互联网+”时代来临，面对打车APP的迅速普及，传统出租车行业不能坐以待毙，必须用更加优质和安全的服务把握住自己的市场。

管理体制转轨是个必要的阵痛过程，需要游戏规则。

不仅仅将民营资本引进来，还要将民营资本的理念引进来。

物流园区应该服务于一、二、三产，而不单单只具备货物转运功能。

所有人都是公路的主人，要达到“车在路上跑，人在景中游”。

……

“我是一名老交通了，参加工作起就在交通运输行业，一干就是十六年。后来调去乡镇工作九年半，再回到交通运输行业，感触颇深。”浙江省临安市交通运输局党委书记、局长周杰说：“以前是站在交通的角度看乡镇，好像没什么特别的感觉。去乡镇工作之后再回头看交通，交通的魅力一下子显现了出来。”

重回交通运输管理岗位三年的周杰，成熟稳重，依然有梦想。

“调去乡镇工作之前，我就有一个梦想，希望能够发展起临安的物流业。”而今，随着互联网与传统交通运输行业的融合越来越深入，网上销售与网下配送等新的物流运输服务形式不断涌现，“进一步增强区域交通、城乡交通、综合交通的协调性，加快构建现代化综合交通运输体系是我们当前和今后一个时期的发展方向”,周杰称其为“顺势而为”。

取自小溪中的鹅卵石砌成的花坛，拙稚中泛着古朴和雅致。花坛里，一串红怒放一路；沿路生长的雷竹林下，一道道竹篱笆迤逦向前，更透出竹子的清幽和淡雅；村口，一座仿古廊亭沿溪而建，凭栏而坐，捧一杯农家茶，听潺潺溪流声，任由山风习习拂面；农家的质朴和山乡风情恰到好处地掺揉到园林设计中，公路成为移步换景的“流动公园”，清溪翠谷间便多了几分人文和灵动；不远处，农家院落散发着客迎八方的热情，来自城市的人们接踵而至……

此情此景，便是临安市打造的“美丽公路”。

据悉，整个“十二五”期间，临安市交通运输局组织完成了“两轴两横四纵”路网格局的“一轴”、“一横”和“三纵”建设，并且抢抓临安市委市政府“一廊十线”精品线建设、省市干线公路“国检”等契机，加紧一批美丽公路建设。

“我们有句话是这样说的：‘筑不完的路，修不完的路’。临安的公路70%都是农村公路，素有‘九山半水半分田’之称，山岭重丘和平原微丘分布境内，再加上交通融资平台仍在建设之中，资金来源没有保障，交通建设特别是农村公路建设难度非常大。”

“即便如此，‘十二五’期间我们对农村公路的改造力度还是很大的。例如，农村公路提升工程，将重要县乡道、村道都提升为6.5米，县道提升为7.5米，一般的村道提升到5米左右。”

周杰说：“泡沫沥青冷再生、纤维封层、薄层罩面……这些通常用于一线公路的材料与技术，我们用在了农村公路上。”使用泡沫沥青冷再生技术，使得成本下降20%左右；而纤维封层主要用于预防性养护，大概可以省60%的成本，“废料重用在一定程度上解决了农村公路养护资金缺乏的问题。”

路修好了，车，跑得更顺畅。

年以来，临安市交通运输局先后完成了杭州-临安K路、临安至於潜（昌化）客运班线和城市公交的三轮一体化改造。

“先后实施的三轮公交一体化改造工作，共投入资金约3.5亿元，扭转了行业不稳定，老百姓需求不能够满足的情况。尤其是农村公交的三轮改造，基本上满足了农民从临安出发，去杭州及周边几个中心镇的需求”周杰说，三轮改造后负责营运的国营公交公司，取代了以前的民营公交公司，“公交始终是公共产品，一体化改造有利于由追求利益转而追求服务，为老百姓提供安全、舒适、便捷的出行工具。并且，我们马上还要进行第四轮改造，预计到今年年底，将剩余辆挂靠在民营企业的公交车全部收购。”

“出租车行业企业化改造是个阵痛的过程，也是行业管理体制由混乱到有序的转轨时期，需要制定游戏规则。”

周杰介绍，临安城区客运出租汽车行业起步于年，当时以行政许可方式投放了辆“面的”，其中企业95辆、个体辆，年通过竞投方式向个体增加20辆，期间面的车型统一更新为桑塔纳轿车，但经营模式未变。直至年，为进一步提升服务质量，提高城市品味，统一转变为计价收费模式的出租车经营。

“发展过程中，企业主体的车辆又由承包逐步演变为挂靠，整个出租汽车行业实质上都以个体模式经营，‘散、弱、小’特征明显，难以形成有效的监管体系，服务质量无法得到广大市民、乘客的认可，存在非法转让经营权，组织化和自律程度低，行车安全、服务质量难以保证等诸多问题。”

年年底，以出租汽车报废更新为契机，临安市同步实施企业化改造。

“个体出租汽车经营者联合成立股份制公司，挂靠经营者与挂靠企业相互合作转变为股份制企业，并实现公司化运作，规模达30辆以上，按车辆数6：1的比例给予出租汽车经营权指标奖励。”周杰告诉记者，个体经营者对组建企业并实施公司化经营均表示理解与支持，行业中具有一定影响力的经营者则开始选人拉车，积极主动地投入到公司组建工作中。

改造后，临安市共组建5家股份企业，辆出租汽车全部进入公司。

尽管临安市出租车市场秩序整体好转，但周杰却认为，长期积累的问题与障碍依然存在。

企业化改造同时，运管部门也加强了对企业管理与服务质量的监督考核，并将考核成绩与车辆投放机制挂钩，每年根据考核成绩排名给予出租汽车营运权指标奖励。鼓励出租汽车经营企业加强管理力度，利用劳动合同、内部管理制度进一步约束司机的营运行为，提升服务质量。

由于临安城市外来人口少，出租汽车市场客流主要是本地人群，具有明显的潮汐性，实载率相对实际较低，“我们与物价部门充分沟通，向听证代表作出详细解释，最后制定了较为合理的运价，包括7元/2公里的较高起步价以及等候时间收费、夜间服务费等。该运价相对临安的营运成本与经营状况，更符合市场实际，且通过价格杠杆较好地调整了出租汽车市场的供求关系。”

“由于出租汽车总量控制，出租汽车经营权证成了稀缺资源，从普通的行政许可手续，成为一份长期性的高收入工作，并进一步演变成可以保值增值的投资产品，使得出租汽车经营权市场交易价或私下转让价只升不降且转让行为屡禁不止，变相地增加了行业投资成本，导致经营者不断挤压司机收益空间，‘份子钱’居高不下，且‘打的难’现象依旧存在。”

如此饱受诟病的矛盾，在全国客运出租汽车市场中并非少见。

“私下转让出租汽车经营权，导致了行业投资成本高昂、‘份子钱’过高，存在历史遗留因素，现阶段也不可能一步到位，通过相应政策措施让这部分虚高的投资直接缩水或消失，只能通过企业化改造等手段，形成规模效应，逐步降低单车利润，经过一段时期彻底消除这部分虚高成本并使出租汽车行业的投入与产出趋向正常化、合理化。”周杰认为，“打的难”不应该简单的看作是出租汽车市场内部产生的矛盾，它还有很大的外部因素。

“因为承担城市居民出行的主要交通工具是公共交通，而随着城市人口不断增加、道路日趋拥堵等因素的变化，公共交通也变得‘又挤又慢’，导致出租汽车市场成为具有一定消费能力的居民的更佳选择。那么在城市交通条件允许的前提下，出租汽车数量即使不断增加，也只会让更多的城市居民从其它出行方式转向乘坐出租汽车出行。所以出租汽车市场的供求关系，必然与城市整体公共交通的供求关系同步，只能在公交优先的前提下，充分考虑道路通行条件等因素，逐步提升数量、进一步提高效率，最终改善供求关系。”

为了提高百姓出行满意度，减少在公交车站的等候时间，临安交通局还上线了







































北京哪家医院治疗白癜风好点
北京看白癜风哪里医院疗效好

转载请注明原文网址：http://www.linanzx.com/lasdl/1311.html